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二处将社会调查的任务交给刘非凡，刘非凡的调查结果决定是否在全市开展扫黑除恶的运动。
按处长刘耀的要求，刘非凡应该深入社会各阶层摸底。处里除了他，没有再安排一个人与他配合。
任务繁重、艰巨，意义重大。刘非凡不敢掉以轻心。
这段时间他每天起早贪黑，机关、学校、社区到处跑，忙得脚不沾地。
尽管又忙又累，他内心却没一点意见，相反还心存感激。
处里将这么重要的任务交给他来负责，就是对他的信任。他必须要拿出一份准确且符合民意的调查结果出来，让全处的同事对他刮目相看。
一连跑了一个星期，他得到的反馈结果是社会上对目前的社会治安问题深恶痛绝，强烈要求上面打击违法犯罪。
让他感到意外的是，越是社会底层，呼声越大。反而是体制内的人，对刘非凡的调查嗤之以鼻，居然还有一部分人公开嘲笑他是唯恐天下不乱。
也就是说，老百姓盼望来一场严打，而体制内的人却不太热情。
在调查中，刘非凡得知香河市存在两个带黑社会性质的团伙。
他们的势力范围以香河为界。河东是一个外号叫“张大头”的人，据说手下有马仔上百人。他们的触角遍及了各行各业。只要有利可图，必然可见他们的影子。
河西的外号叫“陈麻子”，据说他满脸麻子，心狠手辣，曾经在与人发生争执时，挥刀砍断过别人一条腿。
香河市被香河一分为二，同是一个城市，发展却大相径庭。
河东因为有火车站，治安状况历来就复杂、混乱不堪。但是发展却远远比不上河西。
香河市行政中心在河西，商业中心相应也在河西。在城市发展上，香河市委似乎也有意将发展中心放在河西，而忽略了河东的发展。
河东之所以不被列入市里发展重点，在于河西交通网络过于密集，不利于发展。
于是，在香河市就形成了一个令人啼笑皆非的事。河西人看不起河东的人，说河东的人都是生活在贫民窟的人。
河东河西各自泾渭分明，就连张大头和陈麻子也知道，轻易不越界找事。
让刘非凡惊异的是，黄标居然榜上无名。
黄标能够出来，在于刘非凡给他出具了谅解书。
许毅为此拿了一个大红包要感谢刘非凡，被刘非凡婉言谢绝了。
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